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首先
，托育
服务 需 求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼 儿家庭 有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供

给存在较大缺口
。截至2021年底 ，我国每千人口拥有3  岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“
十四五”期末4.5个的目标尚存很大 差 距。