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首先 ，托 育服 务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示
，三成 以 上婴幼儿  家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给
存在较大缺口。截至2021年底，我国每千
 人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五 ”期末4.5 个 的目标尚存 很大差距。