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其三，托
育服务领域人才短缺，有效 
监管机制尚 不健全。黄绮 认为，大多数家庭在选
择 托育机构时
都会关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内 外环境、照护内 容等，但在现实中，各托育机构提 供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相  关部门的监管体系之外。