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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面 临 高成本 
压力，需要建 立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出 ，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构 开办成 本；另一方面，采取公建民 营、 运营补贴、
奖励补助
、购买 服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。