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　　首先，托  育服务需求旺盛与供给不足 的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿

家庭有托育需求，但现有托育 机构入托率仅为6%左右 ，
托位 供给存在较大缺口。截 至
2021
年底，我 国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2. 03个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。