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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面 临高成本压力，需要建立合理的成本  分 担机制 
。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构
 开办成本；另一方面，采取公建民营、  运 营补 
贴
、奖励补助、购买服务等多种方式 ，降低 普 惠机  构运营成本。