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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极
性，而社 会 力量往往面临高成本压力，需要建立合理
的成本分担机制。中国宏 观经济研究院社会发展所 研 究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力  度，提高托位建设补贴标准，进一 步降低普惠机构开办成本；另一方面，采 取公建民营、运营补贴、 奖励
补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成 本。