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　　 首先，托育服 务需求旺盛与供给不 
足的矛盾突出。数 据显示，三 成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截
至2021年底，我国每千人口拥有3岁以 下婴幼儿托位数为2.03个，距 
离 “十四
五”期末4.5个的 目标尚存很大差距。