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先，托育服务需求旺盛与供给不足 的矛盾突出。数据显示，三成 以上婴幼儿家庭有托育需求， 但现有托育机构入托率仅为 6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021 年底，我 国每千人口拥有3岁以下  婴幼儿托位数为2
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个，距离“ 十四五”
期末4.5个的目 标尚存很大 差距。